促进民营经济发展28条举措发布 支持民营企业参与重大科技攻关

昨天(1日)，国家发改委等八部门对外发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，聚焦促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等5方面，提出28条具体措施。国家发改委体制改革综合司司长王善成介绍，《通知》从民营经济的需求出发，围绕解决民营企业突出问题，提出一系列政策举措，力求务实管用、近期见效，努力推动解决民营企业当前面临的实际困难。

市场准入负面清单将启动修订

“近年来，在放宽民营企业准入方面，国家出台了不少政策，也取得了一定进展，但一些地方和部门仍然存在对民营企业设置不合理准入限制的情况，阻碍了民营经济健康发展。”王善成说。

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这次《通知》针对促进公平准入提出多项举措，涉及不同领域：在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单；支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等领域的攻关任务；推动平台经济健康发展，持续推出平台企业“绿灯”投资案例。

自2018年我国全面实施市场准入负面清单制度以来，相关部门先后共印发实施四版清单。王善成介绍，下一步将抓紧启动第五版市场准入负面清单修订，持续推动清单事项缩减。

专项清理行政法规中罚款事项

今年上半年，包括小微企业和个体工商户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费7049亿元，占比76%，成为政策惠及的主体。

一批惠企政策正在来的路上。《通知》明确，增加当年7月企业所得税预缴申报期作为可享受政策的时点，符合条件的行业企业可按规定申报享受研发费用加计扣除政策；持续确保出口企业正常出口退税平均办理时间在6个工作日内；延长普惠小微贷款支持工具期限至2024年底；适应民营中小微企业用地需求，探索实行产业链供地，对产业链关联项目涉及的多宗土地实行整体供应。

相关部门也将清理废除有违平等保护各类所有制经济原则的规章、规范性文件；在城市管理、生态环保、市场监管等重点领域分别明确不予处罚具体情形；开展行政法规和部门规章中罚款事项专项清理，清理结果对社会公布。

加大拖欠民营企业账款清理力度

在优化涉企服务方面，《通知》也提出不少实实在在的举措：建立涉企行政许可相关中介服务事项清单管理制度，未纳入清单的事项，一律不再作为行政审批的受理条件，今后确需新设的，依照法定程序设定并纳入清单管理；加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款等。

记者注意到，《通知》专门提出“营造良好氛围”，将分级畅通涉企投诉渠道，各地区要结合自身实际，将涉企投诉事项纳入“12345”热线等政务服务平台。相关部门也将开展“打假治敲”等专项行动，依法打击蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家的“网络黑嘴”和“黑色产业链”。

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